党的二十大报告提出“把保障人民健康放在优先发展的战略位置,完善促进人民健康的政策”。公立医院它是医疗卫生服务体系的主体,其良性发展对提高医疗卫生服务的公平可及性、保障人民生命安全和健康具有重要意义。为了更好地满足日益增长的医疗卫生服务需求,自今年年初以来,省级财政进一步拓宽了融资渠道,突出了示范指导,加强了标准化管理,全面支持公立医院的高质量发展。
一、加强多渠道融资保障
省级财政协调专项资金、政府债券、设备更新改造等各级资金资源,努力促进优质医疗资源的扩张和下沉,不断提高公立医院的综合医疗服务能力。一是统筹安排财政补贴48.55亿元,重点支持公立医院综合改革、国家医疗中心和国家区域医疗中心建设、医院临床重点专业建设和人才培训。二是安排地方政府债券资金116.58亿元,支持公立医院改造、扩建和能力提升。三是实施设备采购更新再贷款贴息政策,贷款15.36亿元,支持公立医院医疗设备采购更新,大大降低融资成本。
二是打造强化引领示范点
积极组织申请2023年中央财政公立医院改革和高质量发展示范项目,经财政部、国家卫生委员会通过竞争性评价,自贡已成功纳入支持范围,将获得中央财政补贴5亿元,主要用于提高县公立医院诊疗能力,加强智能医院建设,控制医疗费用不合理增长,促进城市公立医院改革和高质量发展。同时,省级财政将奖励和补贴自贡市1.5亿元,帮助其探索公立医院改革的经验和实践,建立公立医院优质发展示范模式。
三是注重规范管理,提高绩效
一是进一步加强公立医院预算管理,将省级公立医院所有收支纳入部门预算和决算统一管理,加强预算约束,规范公立医院经济运行。二是会同人力资源和社会保障厅等部门发布《四川省深化公立医院薪酬制度改革实施方案》,统一规范建立适应我省医疗行业特点的公立医院薪酬制度,调动医院和医务人员积极性,维护公立医院公益性。三是支持建立全省统一的公共机构医院绩效评估平台,不断促进平台功能的改进,为省级公立医院绩效评估提供技术支持,促进医院加强精细管理。第四,进一步深化预算绩效管理,将公立医院综合改革等相关资金纳入2023年重点绩效评价范围,直接将绩效评价结果与资金分配联系起来,反映奖惩,有效提高资金使用绩效。