近日，“医学界”从中国判决文件网获悉，曾担任辽宁省海城市卫生局医疗政治科科长、海城市卫生（健康）局副局长的唐辉因受贿洗钱被判处有期徒刑10年2个月，并处罚金110万元。
值得注意的是，唐辉利用当地卫生部门领导的职务，非法批准了一家精神病专科医院，为解决医疗纠纷、评估残疾人、报销农村合作医疗制度谋取利益，并向精神病医院院长索要医院股份和数百万元。
此外，唐辉还接受了海城弘宁精神病医院10万元，帮助其执业登记许可证顺利通过卫生局审批；海城普康医院院长14万元，感谢其在医院执业登记许可证和医院分级过程中的照顾。
根据判决，唐辉要求并接受21家医疗机构负责人或投资者贿赂519万元以上，以及不同价值的茶叶和服装储值卡。他甚至向私立医院院长索要40万元的“官方运营费”，以成为副主任。
从买房到结婚，他会向院长索贿
海城市位于辽宁省中南部，是辽宁省县级市，由鞍山市管理，常住人口140万。据“鞍山市纪委监察委员会”早些时候透露，海城市卫生局前副局长唐辉于2022年12月被开除公职。
在官方通知中，唐辉没有按照鞍山市审批局的审批意见，将仁济医院变更为二级老年医院进行执业登记；在没有深入调查的情况下，确定医院有超出诊断和治疗范围的诊断和治疗活动，并且在海城市医疗保险局的信函中要求确认医院的资格时没有回复，导致医院医疗保险预付款结算业务暂停19个月。此外，他还有其他严重的违法行为。
据了解，唐辉曾担任县（市）卫生局医疗政治科科长，通常负责监督管理县（市）医疗机构和员工的执业行为、医疗质量和服务质量、公共医院绩效评估、评估和评估工作。
据医疗行业资深人士介绍，县（市）卫生局医疗政治部门掌握了当地医疗机构的“命脉”，从执业准入审批到评估、验收、评估等工作，“是绝对的实权部门”。至于唐辉曾担任卫生局副局长的职务，他说他应该根据具体的分工来判断。一般来说，许多副局长将负责纪律检查、医疗管理、行政管理等领域。
据中国裁判文件网7月份报道，唐辉利用自己在卫生局的职务和职权，向21家医疗机构索取或接受财产。其中，他与精神病院的利益交流尤为引人注目。
海城宁心医院成立于2011年，是一家当地的私立医院，投资者和总裁都是董。根据医院的官方网站，医院有56名员工，包括6名精神科医生、3名内科医生和200多张床位。“集身体-精神-心理-行为治疗、护理-康复为一体的治疗理念。”
2011年12月，医院经海城市新农村合作医疗局批准为新农村合作医疗指定医院；2013年，经海城市医疗保险局批准为城市医疗保险指定医院。事实上，精神病专科医院是唐辉利用职务便利非法审批而建的。此后，唐辉和董总裁多次交换利益。
2013年上半年，时任医政科长的唐辉以运营副局长的名义，两次向董某索要人民币40万元，然后将钱交给亲属运营；2015年2月，唐辉以年底走访为由向董某索要20万元，然后将钱转给妻子购买房产；2018年和2020年，唐辉以次子出国留学为由向董某索要100万元。
“医学界”梳理判决发现，从2013年到2021年，唐辉从购买商店到北京看病，再到孩子出国留学结婚，前后8次向董院长索取贿赂，总贿赂金额高达459.7353万元，并向其索取海城宁心医院30%的干股。
唐辉向海城宁心医院院长董某索贿459.7353万元。图为2020年7月6日医院新建工程奠基仪式。(图片来源:海城金融媒体)
20多家医院受贿，大部分是私立医院
“医学界”发现，除海城宁心医院外，还有海城普康医院、海城盛德医院、海城瑞天肾病医院、海城君安医院、海城华恩医院等20多家医院。
在担任海城市卫生局副局长期间，他将行政审批权视为“摇钱树”，并与上述医院交换了利益。2017年，海城瑞天肾病医院负责人童发送2万元，使医院顺利开业，与唐辉建立良好关系。
两年后，为使其投资成立的海城瑞河血液透析中心的专业水平顺利通过审批，佟先后送2万元。经唐辉同意并报上级批准后，医院获得医疗机构执业登记许可证。
2018年12月和2019年春节前夕，王先后给负责这项工作的唐辉一部价值4000元的华为手机和现金5000元，以使其父亲开办的海城某综合门诊部执业登记许可证顺利获得市卫生局批准。
2018年至2021年春节前，唐辉接受了海城市某镇卫生院院长谭某每次给予的现金1万元，共计4万元。2021年10月，谭某给了唐辉10万元，感谢唐辉在医院执业登记许可证和医院分级过程中的关心。
2021年5月，为使其投资的海城弘宁精神病医院执业登记许可证顺利通过卫生局审批，傅某给予唐辉10万元；2020年7月，为使其开办的海城某口腔门诊部执业登记许可证顺利获批，给予唐辉2万元，经唐辉签字同意，该门诊部获得该局批准。
直到2022年3月，唐辉还在利用自己的权力谋利。海城盛德医院经营者史某将被告唐辉人民币3万元送给被告，取得卫生部门执业登记许可证和医院分级审批，使医院顺利取得医疗机构执业登记许可证。
除了送现金，一些医院负责人还会送唐辉储值卡或土特产。2012年至2021年春节前，海城市牛庄骨科医院院长李先后10次给唐辉1000元的牛庄馅饼和茶叶，总财产价值1万元；海城市兴海医院(丛一中医院)负责人两次给唐辉一张价值5000元、1万元的品牌服装储值卡。
在梳理了向唐辉行贿的医院后，“医学界”发现绝大多数都是民营医院，这与海城当地的医疗格局有关。
根据鞍山市医疗保障局今年3月公布的“海城市门诊统筹定点医疗机构名单”，海城市有57家定点医疗机构。除海城市中心医院、海城市骨科医院、海城市中医院外，其余为一、二级医院，绝大多数为民营医院。
早些时候，海城因医疗改革而闻名于全国。2000年左右，国有企业产权改革之风吹向卫生体系。辽宁海城趁机拍卖了18家乡镇卫生中心和3家市政医院；此后，到2012年8月，海城被确定为中国第一批县级公立医院试点县综合改革。
当时改革的主要做法之一是建立现代医院管理体系。通过引入法人治理结构，合理分离了医院的所有权、管理权和市场管理权，进一步明确了政府的医疗职责和管理职能。
此外，据《济南时报》报道，唐辉被调查后，他向海城市监察委员会透露，曾任海城市卫生局局长的谭亚非接受了海城市中心医院1人贿赂100克金条。
海城市监察委员会对唐辉的披露进行了核实，认为这是真的。2023年2月，鞍山市纪委宣布谭亚非涉嫌严重违纪，正在接受纪律审查和监督调查。
2023年7月，鞍山市宣布，谭亚非“利用职务便利，在职务晋升、医疗机构审批、医疗设备采购等方面为他人谋取利益，非法收受他人财产，金额特别巨大”决定开除谭亚非党籍；按规定调整待遇；没收违纪违法所得；将涉嫌犯罪的问题移送检察机关依法审查起诉”。
精神病医院专科领域成民营聚集
“医学界”指出，在唐辉案中，涉及海城宁心医院和海城弘宁精神病医院两家精神病专科医院。前者是非法审批的，后者是通过贿赂获得医疗机构执业登记许可证的。
仅海城宁心医院一家，唐辉就向院长索要了30%的干股和459.7353万元，占唐辉受贿总额的88%。这个细节引起了人们的好奇。一家精神病院能赚多少钱，向相关负责人行贿？
河南省一家医院的精神病医生告诉“医学界”，精神病院有其特殊之处：一方面，当今社会精神疾病发病率高，大多数患者难以治愈，需要长期从医院服药；另一方面，相当多的患者需要长期住院，医院综合治疗成本不高，“许多民营精神病医院的治疗条件一般，主要对患者起监督作用。这样，精神病院就有了长期的经济效益。
“医学界”搜索相关研究发现，目前精神专业医疗机构的收入渠道主要包括医疗保险基金、患者自付、特殊人群相关项目管理资金，对机构基础设施、设施设备和人力资金的财政补偿非常有限。
其中，医保基金收入占总收入的比例 73.44%、一些医疗机构已经到达 100%“医学界”从海城市门诊指定医疗机构名单中了解到，上述两家精神病专科医院均入选，判决书显示，唐辉是海城市宁心医院精神病专科医院，在解决医疗纠纷、评估残疾、报销农村合作医疗制度、日常监督检查等方面谋取利益。
事实上，精神病专科医学的非法盈利问题相当普遍。年初，湖南省医疗保障局、湘雅二医院，中南大学由精神病学等机构组成的研究小组，重点研究了精神专科医疗机构医疗保险基金使用的违法行为。
研究表明，一些省份的精神卫生机构的开放床位显著增加，主要来自私立医院的增长，而私立精神专业机构则有严重的盈利倾向。根据文章分析，目前，抗精神病药物仍然是治疗精神疾病的主要途径，药物主要是口服的，专业技术门槛低，使私人资本进入这一热门领域。
上述论文写道：“监管检查发现，新型‘精神病’问题、虚构医疗服务项目等性质恶劣的违法违规行为主要发生在民营医院。”。
来源：医学界
责编：钱 炜
编辑：赵 静
