近日，安徽省卫生健康委网站发布了《关于印发的》<安徽省“一村一大学生村医推广计划”实施方案>全文如下：
各市、县(市、区)人民政府、各有关医学院校:
为深入贯彻党的二十大精神，落实新时期党的卫生卫生工作方针，发展壮大医疗卫生队伍，以农村和社区为重点，切实打造坚实的医疗卫生服务网络，着力加强农村医生队伍建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见省卫生委、省委编办、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省医疗保障局制定了《安徽省“一村一大学生村医推广计划”实施方案》。经省委、省政府同意，现印发地方政府，请遵守。
安徽省卫生委员会
安徽省委组织编制委员会办公室
安徽省教育厅
安徽省财政厅
安徽省人力资源和社会保障厅
安徽省医疗保障局
2023年7月28日
安徽省“一村一大学生村医推广计划”实施方案
为促进安徽健康建设与农村振兴有效联系的实施，根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见、关于进一步深化改革、促进农村医疗卫生体系健康发展的意见，建立坚实的农村医疗卫生服务网络，努力加强农村医生队伍建设。
一、指导思想
以习近平的中国特色社会主义新思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻党的卫生卫生工作方针，全面贯彻党中央、国务院的有关决策部署和省委、省政府的工作要求，加强农村卫生人才队伍建设，提高农村医生的教育水平和服务能力，满足群众卫生服务的需要，为安徽卫生建设和农村振兴战略提供人才支持。
二、目标任务
2023年，启动实施“一村一大学生村医推广计划”，重点培养村医学历、全科(助理全科)医生和中医人才，培养一批来自当地的乡村医生。到2026年，村医高职(专科)学历提升不少于5968人，中医承诺培养不少于1000人，农村医生委托培养不少于4500人，农村订单培养本科生不少于900人，基本实现每个行政村至少有一名大专以上学历的村医，同时解决乡镇卫生院本科学历人员不足的问题。
三、培养类型
(一)村医高职(专科)学历提升。从符合我省2023年普通高校招生条件并取得注册资格的考生中，招收不少于5968名高职（专科）学历提升培训对象，2023年4月底前在村卫生室工作，50岁以下（1973年9月1日后出生）的中专及以下农村医生。适当放宽条件，倾斜于重点地区和缺乏村医的偏远村卫生室。县村卫生室符合注册条件的，不符合村大学生村医设备要求的，农村医疗卫生机构符合条件的从业人员可以参加注册。
(二)中医师定向培训。主要面向当年中医、针灸按摩、中医骨伤等专业的一年级学生(已纳入农村订单定向培训和农村医生定向委托培训的学生除外)，愿意从事基层医疗卫生工作且无不良或不诚实行为记录的本地户籍人员(以下简称大学生教师)，以及2023年符合我省普通高校招生条件并取得报考资格的考生。高中以上学历或同等学历，年龄不超过28岁(按报名当年计算，如2023年报名为1995年9月1日以后出生)、具有中医基础、愿意从事基层医疗卫生工作、无不良或不诚实行为记录的当地户籍人员（以下简称社会教师）。中医承定向培养不少于1000人(2023年200人，2024年400人，2025年400人)，当年符合条件的大学一年级学生优先培养，不足部分从当地符合条件的社会教师推荐培养。
（3）扩大农村医生定向委托培训规模。连续三年，每年不少于1500人，招生计划倾向于中医专业。鼓励县（市、区）实施免费定向委托培训。
（4）扩大农村订单定向培训规模。在中央项目的基础上，本科招生计划每年增加到300人。提高中医本科生的比例。毕业后全部纳入全科医生规范化培训。
(5)提高成人本科教育学历。2023年4月底前，3244名医生在乡镇卫生院、村卫生室工作，45岁以下(1978年9月1日以后出生)，符合成人教育招生考试报名条件，愿意提高成人本科教育学历。
上述培训对象（成人本科教育除外）必须承诺并与县（市、区）卫生（中医药管理）部门签订自愿服务协议，毕业后在协议单位服务时间不少于6年，未按协议履行，违约进入医生定期评估和医疗道德综合评价，进入个人人事档案和诚信记录，退还免费教育费用、财政补贴和违约金，县(市、区)卫生委员会代收代缴县级国库。
四、培养院校
农村医生定向委托培训和农村订单定向培训，由承担培训任务的高校负责。
根据区域分布、专业结构、就近便利等原则，由两所省级高职院校(安徽医学院、安徽卫生职业学院)组成。、5所市级高职院校(合肥职业技术学院、阜阳职业技术学院、安庆医学院、安徽中医学院、亳州职业技术学院)承担责任，开展临床医学、中医、针灸按摩等专业培训。
中医师承担定向培训机构，大学生教师由其高职院校承担，社会教师由安徽中医药学院承担。
安徽医科大学、安徽中医药大学、蚌埠医学院、皖南医学院、安徽理工大学等五所高校承担成人本科教育学历提升培养机构。
五、招聘程序
根据推荐申报、部门批准、组织登记、考试录取程序，中医按推荐申报、部门批准、登记录取、公平备案程序进行定向培训；农村医生定向委托培训、农村订单定向培训继续按照现行规定执行。成人本科教育学位的提高，按照当年我省成人大学入学考试的录取政策执行。
六、培养模式
农村医生定向委托培训、农村订单定向培训、成人本科教育教育继续按照现行规定执行。
(一)村医高职(专科)学历提升。结合村医学工作的特点和实际需要，培训机构科学合理地确定人才培训方向、课程设置、学时安排、教学进度、考核方法和毕业要求，组织教学大纲和教材，创新教学模式，科学制定教学计划，灵活掌握培训方法，建立和完善学术评价机制、分类、线下、医学理论知识和临床实践操作，加强公共卫生课程学习，有效解决工学矛盾，严格控制教学质量，不仅提高学历，而且提高能力。培训期满后，完成教学计划规定的所有课程，成绩合格，颁发全日制大专学历证书。
(二)中医承定向培养。采用“高校教育-师范学习-全科实习-执业考试强化培训”的分阶段培训模式。培训机构集中统一教学2年，与教师学习1年。培训期满3年后，由省中医药管理局组织实施教师考核，通过考核，取得《传统医学教师证书》。完成教学计划规定的所有课程，成绩合格，颁发全日制大专学历证书。在执业医师的指导下，在省医疗机构全科实习一年并通过考试，参加并通过执业助理医师或农村全科执业助理医师资格考试。
七、实施步骤
（1）继续实施农村订单定向培训。2023年至2026年，培养本科生不少于900人。经省卫生委员会与省教育厅、承办高校协商，调整增加各学校年度招生总规模。培训资金按原保障渠道执行。
（2）继续实施农村医生定向委托培训。2023年至2026年，每年招生不少于1500人。省教育部负责实施招生计划，省财政部根据每年1500人的培训计划安排相关资金。
(三)村医高职(专科)学历提升和中医承定向培养分三个阶段:
第一阶段是计划启动阶段（4月至5月），了解大学生村医生的实际差距，进行需求调查，确定培训机构和规模，制定招聘和培训计划。同时组织广泛的宣传和启动。
第二阶段为名单汇总登记阶段（6月至7月）。市、县卫生（中医药管理）部门应当向省卫生委员会（省中医药管理局）报告推荐人员名单，省考试机构应当按照名单组织登记。
第三阶段为招生阶段（7月至8月），各培训机构按省考试机构要求组织考试并报告录取数据。
(四)成人本科教育学历提升按当年我省成人高校招生考试日程安排进行。
八、支持政策
农村医生定向委托培训、农村订单定向培训、成人本科教育教育继续按照现行规定执行。参加农村医科大专学历和中医教师定向培训的人员享受以下政策：
1﹒实行高职院校(专科)学历提升和中医师定向培养生平均拨款制度，按照高职院校财政供给渠道分级承担所需资金。省财政对皖北两所高职院校承担非所在城市学生培养任务的，按照我省平均拨款标准给予50%的补贴。
2﹒培训对象免收报名费、考试费，报名参加高职(专科)学历提升和中医师定向培训，免收文化素质考试。
3﹒被录取高职院校学历提升培养对象在校期间，由高职院校统筹学生实行免学费、住宿费等政策。
4﹒通过中医定向培训，取得《传统医学教师证书》，参加并通过农村执业助理医师或全科执业助理医师资格考试，并在基层医疗卫生机构注册，享受相应的政策待遇。大学生教师在校期间，按照农村医生的定向委托，由县级财政承担补贴学费和住宿费。社会教师承担的中医定向培训资金由个人先支付，取得农村全科助理医师资格，履约回定向村卫生间执业。县财政按5万元/人给予补贴，到岗后补贴60%，服务6年后补贴40%。
5﹒按规定享受助奖学金政策。
6﹒取得《传统医学师教师证书》，经县级卫生主管部门考试合格后，可申请农村医生执业登记，进入村卫生室执业。
7﹒培训对象毕业后取得全日制大专学历，在参加国家医学资格考试和职称晋升方面享受与普通高校毕业生同等的待遇。毕业后取得执业助理医师资格的村医，按照自愿原则参加全科医师转岗培训。培训对象毕业后取得成人本科学历，学费由当地政府按不低于50%的比例报销。
8﹒乡镇卫生院公开招聘时，对取得全日制大专学历并通过执业助理医师资格考试的村医或具有农村全科执业助理医师资格并在定向村卫生室注册执业的村医，在同等条件下，优先录用，实行“农村就业”
九、组织保障
(一)加强组织领导。2023年，省委、省政府将实施“一村一大学生村医推广计划”作为健康安徽建设和实施农村振兴战略的重要组成部分，纳入省委、省政府的重点任务。由省卫生委员会（省中医药管理局）、省委组织办公室、省教育部、省财政部、省人力资源和社会保障部、省医疗保障局等部门领导，由培训机构、市、县卫生行政部门共同组织实施。市、县（市、区）负责本辖区的政策宣传、需求计划审批、人员注册资格审查和推荐，并在人员学习期间继续做好村诊所的医疗服务。各地各单位要加强责任落实和协调配合，确保各项工作安全、高效、顺利进行。
（2）广泛的宣传和动员。各单位应进一步增强责任感和责任感，按照“报告”“报告”原则，充分利用广播、电视、网络和新媒体，发送“理解纸”，大力开展政策宣传，及时响应社会关注，积极营造良好的社会氛围。
（3）严格的教学管理。各培训学校应牢固树立德育基本标准，完善教学管理体系，加强教学全过程管理，严格执行课程计划，开设公共卫生和中医专业必修课，创新教学方法，积极开发建设配套教学资源，合理安排教学实践活动，全面提高培训质量。
(四)完善考核机制。加强对培训机构的管理和监督，明确培训机构的权利、义务和责任，提高学生的毕业资格率和执业（助理）医师资格考试的通过率，纳入培训学校的专项工作考核。加强对村医升级计划教学人员考核管理的实施。培训人员毕业合格率、执业（助理）医师资格考试合格率纳入教学单位和教学人员专项考核。未正常毕业的培养学生，所在县(市、区)可终止培养协议。
（5）实施财务保障。根据财政权力匹配的有关规定，明确省、学生来源和学校所在地村医生晋升计划的平均资金分担机制。各级财政按照规定实施高职（大专）教育推广、中医定向培训、农村医生定向委托培训资金、中医定向培训、成人教育招生相关资金补贴。
（6）做好连续服务。村医离职培训期间，采取上级派遣、邻村管理等连续医疗卫生服务，确保村民就医。我们应该通过合理的排班来互相帮助，以确保村医生在学习期间的固定待遇不会减少。
